联邦政府最近对一些临时外国工人的限制措施只是表面上的修补,未能触及临时外国工人计划(TFWP)所需的结构性改革。
尽管对临时移民对经济影响的担忧是合理的,但这些削减措施只是对复杂问题的有限回应,未能解决根本挑战。
我们需要一个更全面的战略,考虑到各行业的不同需求、工人的权利和福祉,以及移民政策的长期经济影响。缺乏这样的策略,可能会导致更多未解决的问题。
50年前,TFWP计划首次推出时,加拿大急需劳动力。联邦政府的回应是实施一项本应是临时的措施,允许雇主引进外国工人填补缺乏合格加拿大人的职位。TFWP发挥了作用,甚至可能过于成功。
加拿大对这些外国劳工的依赖日益加深,但我们并未对他们承担相应的责任。在一个复杂且常常令人困惑的移民体系中,移民工人面临着巨大的障碍。一旦他们抵达,加拿大人认为理所当然的基本保护却被剥夺。这些人在我们的经济中扮演着重要角色,但却缺乏最基本的工作场所权利。
雇主们也在这个过时的制度下苦苦挣扎,面临官僚斗争,忍受长时间的拖延和不断增加的行政成本。结果是,劳动力往往来得太晚,导致企业在最需要帮助时资源不足。我们拥有的是一个由惯性和习惯维持的系统,而非真正的使命感。
政府承诺在未来几个月进一步改革TFWP,有三种改进方法。
首先,我们迫切需要成立一个独立的农民工工作委员会来管理农民工政策。这个新机构将协调雇主、工人和政府机构的需求,确保政策的公平与有效。
以就业保险委员会为蓝本,拟议中的机构将包括来自政府、雇主和工人的代表。它将收集数据,回应滥用报告,并充当监督该系统的中央机构。这种独立监督对于确保移民工人得到公平待遇,同时满足雇主的需求至关重要。
另一个重要问题是雇主特定工作许可证的限制性,它将工人与单一雇主绑定。这不仅使工人面临更大的剥削风险,也限制了雇主应对季节性需求的灵活性。
雇主必须在招聘和支持外国工人方面进行大量投资,但目前许可证制度的僵化结构往往阻碍了他们的努力。我听到雇主们表达不满,因为一个工厂没有足够的产品可以加工,而另一个工厂的货物又因工人短缺而被浪费。
这需要第二个变革:我们需要在三年内逐步取消针对雇主的许可证,取而代之的是更符合劳动力市场需求的行业或地区许可证。政府的声明并未解决这个问题,因此这项政策将继续伤害移民和雇主。
此外,旨在保护工人的检查制度也未能有效实施。雇主通常在检查开始前就得知,这使他们有时间掩盖错误,阻止对不良行为者采取行动。雇主们对执法不力感到沮丧,认为坏演员玷污了许多遵守规则的人的声誉。
因此,第三,负责检查的联邦、省级和市级政府必须共同努力,简化检查流程,使不事先通知的检查成为常态,并改善劳工标准的执行。
修修补补的时代已经结束。当联邦政府进行下一轮TFWP改革时,需要采取果断行动。我们不能让一个让工人和雇主都失望的制度继续存在。
我们必须彻底改革这一过时的制度,确保移民工人获得应有的权利和保护,同时确保雇主能够在没有不必要的官僚障碍的情况下获得所需的基本劳动力。加拿大劳动力市场的未来取决于此。
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