路透社布鲁塞尔/阿姆斯特丹8月10日电——北约新任主席吕特在乌克兰战争、对莫斯科未来行动的担忧以及美国政局的不确定性背景下,必须运用他在担任荷兰首相期间所锻炼的所有组建联盟的技巧,以实现西方联盟的团结。
吕特将于星期二接替挪威的斯托尔滕贝格,成为北大西洋公约组织的秘书长,这是十年来北约最高职位的首次更换。
吕特能否在32个成员国之间达成共识,将在很大程度上决定北约的未来。保护近10亿人民的能力不仅依赖于军事力量,也依赖于政治团结。
吕特面临诸多挑战:对北约持怀疑态度的唐纳德·特朗普可能再次成为美国总统,东欧盟国呼吁增加增援力量以抵御俄罗斯,非北约成员国乌克兰则要求更多军事援助。
北约官员和外交官预计,吕特将延续斯托尔滕贝格的优先事项,继续争取对基辅的支持,推动北约国家增加国防开支,并确保美国参与欧洲安全事务。
57岁的吕特执政14年,是荷兰任职时间最长的首相,拥有丰富的国际经验。
尽管他性格温和,但有时也会直言不讳地批评其他政府,例如告诫匈牙利尊重LGBTQ权利,否则将退出欧盟,并质疑罗马尼亚和保加利亚的法治状况。
在新职位上,吕特需要运用他在领导四届荷兰政府期间作为联盟缔造者和管理者所培养的技能。
曾在吕特手下任职的荷兰前国防部长卡伊萨·奥隆格伦表示:“他在寻找前进之路、妥协、说服他人和建立联系方面经验丰富,我认为这将非常有用。”
奥隆格伦和其他人将吕特的领导风格描述为极具进取心和事必躬亲,这可能会对像北约这样的等级组织产生影响。
“他从不想:哦,好吧,我可以把这个留到明天,”奥隆格伦告诉路透社。
奥隆格伦表示,吕特能够将礼貌与坚定的信息结合起来,例如他在现场新闻发布会上反驳特朗普,或在访问阿姆斯特丹期间与俄罗斯总统普京握手过久,以至于普京被迫看到举着彩虹旗的抗议者。
东部的挑战
2014年,马来西亚航空公司MH17航班在乌克兰东部被俄罗斯导弹击落,机上298名乘客和机组人员全部遇难,其中包括196名荷兰公民。吕特承诺追究责任人的责任。
在新职位上,吕特将面临来自东欧北约成员国的压力,以证明他理解他们对俄罗斯提供更多保护的愿望,并能够为他们提供支持。
“对他的一个考验将是:北约对东翼的野心是什么,尤其是加强东翼的野心是什么?”彼得·巴特尔说,他曾担任斯洛伐克驻北约大使。
自从俄罗斯全面入侵乌克兰以来,北约在其东部成员国的部队数量已增加一倍,达到约1万人,此外还有这些国家的本国军队。北约还表示,可以迅速部署数十万人。
然而,东部国家希望获得更多的军队和武器,尤其是防空系统,这意味着需要说服西方成员国将更多资源转移到东部。
由于北约通过协商一致作出决定,秘书长的权力在于提出政策构想并说服各国领导人支持这些构想。
北约前发言人瓦娜·伦杰斯库表示,这项工作“不仅要达到最低公约数,还要推动北约向前发展”。
“这就是国防部长与将军之间的魔力所在,”目前供职于国防智库RUSI的伦杰斯库表示。
增加国防开支
北约官员和外交官表示,吕特可能不得不放弃他一贯坚持的荷兰式财政节俭。
在6月的欧盟峰会上,吕特与德国总理奥拉夫·肖尔茨强烈反对联合举债为国防开支提供资金,这与其他领导人发生了冲突。
波兰总理唐纳德·图斯克表示,其他领导人“大声提醒”吕特,他很快就会成为北约的领导者,应该尽一切努力确保各国政府在国防上不吝啬。
北约估计其32个成员国中的23个今年将达到国防开支占GDP的2%的目标——而荷兰现在才达到十年前设定的目标。
许多北约官员认为,需要进一步增加开支——可能达到GDP的2.5%或更多——以增强军队和武器,完成北约防御计划的大规模改革。
巴特尔表示:“这对他来说是一个挑战——说服成员国加大对自身防御的投资,并更快地获得远远超出现有能力的能力。”
(安东尼·多伊奇在阿姆斯特丹的补充报道;编辑:Gareth Jones)
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